农发行福建省分行营业部：探索政策性金融再转型，开启高质量发展新篇章

连片的垂柳、火红的三角梅、造型各异的天然石、风姿绰约的串珠公园引得游人纷纷驻足，被称为“又一个生态走廊”的梅峰河已然成为福州人休憩娱乐的好去处。谁能想到由于污水混接、河道淤积、水动力不足等原因，这里曾是让人望而生畏、掩面而逃的脏河臭河。与梅峰河相类似，福州部分河流受到水体封闭、面源污染、污水直排等“病症”困扰。

一场治水战役全面打响！2017年，农发行福建省分行营业部（福州市分行）在获悉福州市政府首次引入PPP模式、整合形成7个PPP水系工程包后，第一时间走访项目中标单位，积极探索PPP新型融资模式，为项目融资“量体裁衣”，集中力量攻克百姓身边突出的生态问题。为配合施工计划，该行树立“开局就是决战，起步就是冲刺”的理念，充分发挥容缺评审、预审会机制等政策优势，为项目评审开辟“绿色通道”，于2017年12月先行审批福州市晋安区东区、新店片区2个水系治理项目，用平均1个月“拿下”2个项目的高效服务赢得了客户的赞誉，水系治理项目“朋友圈”不断扩大。

截至目前，该行以优惠利率、平均10年以上的期限审批福州市晋安区新店片区、晋安东区、鼓台中心区、仓山龙津阳岐片区、仓山会展中心片区水系治理项目5个、审批金额50亿元、已投放贷款33亿元，用于支持全市约71条内河的新建、改造、营运和维护工程，助力榕城重塑“水清、河畅、路通、景美”的内河环境。而今，经过拆除违建、截污整治、清淤疏浚、引水补水、景观提升等全面改造，河道宽阔、驳岸整齐、水质清澈的内河正焕发出全新的生机与活力。

作为“国家的银行、支农的银行、补短板的银行”，农发行福建省分行营业部（福州市分行）始终秉持家国情怀，坚持党建引领发展，自觉提升金融站位，主动融入积极作为，从服务国家高质量发展、融入金融业高质量发展和推进农发行自身高质量发展三个维度，系统地谋划农发行高质量发展的总体格局和实施路径，奋力开创高质量发展新局面，全力助推福州加快打造创新、开放、绿色、幸福的现代化城市。

福州内河治理

强化党建引领，开创互促共建新格局

近年来，该行坚持以党建统揽全局，把坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业抓党建的“根”和“魂”，着力打造党建品牌，全面提升党建工作制度化、规范化、系统化水平，逐步增强党建工作的生命力、引领力、凝聚力、号召力、渗透力，坚定不移地推进全面从严管党治行，把党建统领全局的政治优势转化为核心竞争优势，走出了一条独具特色的兴行强行之路。

如今，“马上就办，真抓实干”的精神深深嵌入在这个省会城市农业政策性银行的血脉中，使其以时不我待的紧迫感、狠抓落实的责任感、舍我其谁的使命感，主动融入国家战略部署和福州市建设发展大局，积极落实各项支农强农惠农政策，把“勇当支农先锋”的党建特色品牌立稳、打响、擦亮。

为突破传统固有的党建工作模式，让党建工作更加接地气、聚人气，该行大力探索党建工作方式方法，拓展党建工作资源平台。今年8月，农发行福建省分行营业部党委携手中共福州市委市直机关工委、福州市直城乡建设系统党委本着“优势互补、合作共赢”的原则，以“党建共建促乡村振兴携手助推新福州建设”为主题签订党建共建协议，三方将发挥各自优势、所长，聚焦党建共建领域，联合创建福州党政机关与国有农业政策性银行党建共建品牌。

“此次党建共建签约是贯彻落实党的十九大精神的生动实践，是深化银政合作的创新之举，也是党政银携手共促党建工作的有益尝试，标志着三方步入了党建引领、共建互助、互促共进的新阶段。”该行将以党建共建为有效抓手，通过党建共建实现资源共融、合作共赢、成果共享，进一步找准党建工作与服务发展的结合点，充分发挥职能作用，探索党建引领农业政策性金融全力服务乡村振兴、助推福州经济发展的新路子。

据悉，该行着力推动党建工作与业务发展、风险防控、队伍建设的深度融合，在促进中心工作、重点工作上检验党建工作的成效，实现党建与业务两手抓、两手硬、两促进。强化自身建设，发挥党委班子核心引领力，丰富党委中心组理论学习的内容和方式，将学习对象延伸到各支部书记，把学习“课堂”搬到基层行、共建单位；及时出台《党委会议议事规则》、《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》、《关于成立工作调研组和督导组的通知》等，全力打造学习型、表率型、服务型、创新型、协作型、廉洁型“六型”机关，让每一名党员干部动起来、干起来、拼起来；探索推行有筋骨、有情怀、有品味、有力度“四有”党建工作法，指导基层党支部妥善处理“核心”与“中心”的关系，有力地回应了党建工作“为什么做、怎么做、谁来做、做成怎样”等重大问题。

面对党建工作一定程度存在“上热、中温、下冷”的现象，该行坚持以上率下，树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，强化考核督查，推进调研督察工作的常态化、制度化，使党建工作由“软任务”变为“硬指标”，给不作为、慢作为的党员干部上了一道“紧箍咒”；选优配齐支行中层干部，增强支部力量，使党支部成为唱响主旋律、凝聚正能量、服务三农事业的主力军和突击队，辖内5个党支部结合实际，打造“一支部一亮点”，如福清支行党支部厚植传统文化精髓，创建具有鲜明侨乡文化特色的“开放融和、拼搏争先”党支部；长乐支行党支部以发扬“郑和下西洋”精神为主题，打造“五型”党支部，形成上下联动抓强党建工作的良好局面。

在党建领航下，各级行党组织在推进地方经济高质量发展中的战斗堡垒作用得到充分彰显、党员先锋模范作用得到充分发挥，信贷支持的政府项目覆盖福州城乡，贷款增速保持30%以上，居福州市银行业领先水平，所辖4个支行中长期项目贷款投放量、净增量居当地金融同业首位。从支持易地扶贫搬迁到宽领域支持永泰省级扶贫县、罗源中央苏区县基础设施建设，从引导企业开展定点扶贫捐赠到因地制宜落实“千企帮千村”工作，从支持棚户区改造到农民集中住房建设，从支持水利建设到改善人居环境、建设“美丽乡村”……该行积极发挥政策优势，用好用足信贷产品，把更多支农惠农资金输送到重点领域、薄弱环节和关键地区。

党建共建签约

履行支农使命，多渠道服务乡村振兴

敖江，全长137公里，流域面积2655平方公里，是福建闽东沿海独流入海的三大河流之一，也是福建省第六大河、福州市“第二水源”。敖江流域的规划始于上世纪50年代，经过长期建设，古田县境内的双口渡、连江境内的山仔、塘坂等开发项目已全面建成，唯有霍口水库这个敖江流域内最迟开发、体量最大的项目留白待建。

作为国务院加快推进的全国172项节水供水工程、“十三五”期间福建省重大水利民生工程，霍口水库建设是几代人的夙愿。10月26日，随着最后一车土石料倾泻而下，水库大坝龙头渐渐合拢，经过550天的日夜奋战，敖江流域最大的水利枢纽工程——霍口水库成功截流，正式进入大坝主体工程建设阶段。

鲜为人知的是，早在2015年，为解决建设资金不足的“燃眉之急”，该行以人民银行PSL（抵押补充贷款）优惠利率审批3年期、2.6亿元重大水利工程建设过桥贷款，全力支持项目建设开发。项目建成可为罗源县、连江县等地提供日供水160万吨，优质的敖江水将占据全市供水的半壁江山，还可将敖江下游的防洪能力由现在的20年一遇提高到30年一遇，灌溉面积达13万亩，惠及周边群众约373万人。

除此之外，该行还另行审批4亿元用于敖江防洪堤建设、综合治理工程，支持罗源辖内5个乡镇全部石材加工厂实施转产、关停，涉及企业167家，彻底切断沿河两岸采石加工的污染源，助力敖江摘掉昔日“牛奶溪”的帽子，再现“云拥潘家渡，飞帆去复回；乍闻樯燕语，复见岸花开”的美好景象。

诚然，支持敖江流域综合开发建设只是农发行人支农报国、默默奉献的一个缩影。

在鼓山镇鹤林片区，一幢幢高楼拔地而起，一个个生态公园串联成片，居住环境更美、交通路网更完善、公用设施更齐全的社区展现在我们面前，在该行10.6亿元涉农资金的大力支持下，约2776户、1.3万人搬出了破败的“窝棚”，彻底告别过去房屋老旧、路面损坏和脏乱差的居住条件。近年来，福州市旧屋改造力度空前，该行结合城中村的旧屋改造项目“连片且规模大”的特点，通过综合运用专项过桥贷款、农发重点建设基金、PSL资金等优惠政策，累计支持金鸡山溪口组团、晋安新城鹤林片区、安平佳园、前锦新苑等棚户区改造、农民集中住房项目25个、金额196亿元，着力破解困难群众的安居问题。

与此同时，该行还将目光投向更广阔的民生“短板”和乡村领域，针对农业农村发展的薄弱环节，厚植专业优势，延伸支农触角，拓展服务范围，支持福建省“十三五”规划农村公路水路、罗源湾港区码头泊位、农村流通体系、餐厨垃圾处理等建设项目82个、金额429亿元，涵盖了“水、电、路、气、房”“科、教、文、卫、网”等“三农”事业的方方面面，逐步形成多领域、广覆盖、立体化的支农格局，今年以来，累放各类贷款124亿元，同比多投46亿元，至10月末，各项贷款余额突破300亿元大关，达328亿元。当前，该行正在积极对接晋安区寿山乡九峰、前洋两个乡村振兴试点村的项目融资事宜，力争率先趟出政策性金融服务乡村振兴可复制可推广的模式，用政策性金融优势打通服务乡村振兴的资金关节，将金融之花遍植广袤的“三农”大地。

霍口水库建设

推动转型优化，探索高质量发展路径

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，也为做好新时代经济金融工作指明方向。农发行福建省分行营业部牢牢把握高质量发展这一根本要求，以服务乡村振兴战略为总抓手，以服务农业供给侧改革为主线，大力推进创新转型发展，切实提高服务乡村振兴的能力和水平。

打好脱贫攻坚战，是实施乡村振兴战略的重要内容。该行把摆脱贫困作为乡村振兴发展的重要前提，通过打好信贷产品“组合拳”、架设定点扶贫“连心桥”、念好产业扶贫“致富经”等一系列措施，探索创新沿海中心城市行扶贫路径，开启政策性金融精准扶贫“新范式”，较好地发挥了在金融扶贫中的先锋、主力和模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的金融支持。

“做好扶贫脱贫工作必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位”，该行坚持“因人施策”，有针对性地帮助贫困人口脱贫致富。对“一方水土养不了一方人”之地，累计审批14.8亿元专项扶贫贷款，并配套基金项目2.25亿元用于支持福建省8.5万国家建档立卡贫困人口的易地扶贫搬迁项目，让群众搬得出、稳得住、能致富。对深度贫困地区，积极落实定点脱贫攻坚捐赠工作，向贵州锦屏、云南马关等国定贫困县“输血”，发动辖内客户累计捐赠现金260万元支持教育扶贫事业。对具有劳动能力的贫困户，强化产业对接帮扶，通过向辖内客户让利发放精准扶贫贷款，引导3家客户吸收国家建档立卡贫困人口38名就业，有效激发贫困人口的“内生动力”。

为实体经济服务是金融的宗旨和天职。在服务乡村振兴的征途中，该行也把更多力量和资源聚集到优化客户结构、服务实体经济发展上。去年开始，该行贯彻落实“双优”战略，充分利用沿海中心城市行优质大客户资源多，以及省会城市直接服务省级客户的优势，培育优质客户群体。

为满足客户多元化需求，该行通过探索PPP融资模式、完善公司自营模式、创新“长短贷结合”模式等方式，累计为神华集团、清控人居、北控水务、省能源、省建工、福州新区集团、福州城乡建总、永辉超市、新华都等一批中央企业、省市大型国企、上市公司以及综合实力强劲的民营企业审批贷款资金121亿元；助推省分行在海峡项目成果交易会上与12家战略性优质客户签订“银企携手共促福建乡村振兴战略合作协议”，在努力实现从“站得住”“走得稳”到“行得远”的转型发展的过程中，为实现产业兴旺提供了必要的金融支持。

鹤林片区棚改

未来，农发行福建省分行营业部将始终坚守服务“三农”的初心与使命，坚持抓重点、补短板、强弱项，找准政策性金融职能定位，强化金融支农功能，从资金、产品、技术等方面打造农发行的硬实力，确保支农力度不断增强、总量持续增加。同时，认真落实好各项改革要求，不断强化改革创新的主体意识，练就服务乡村振兴的“真本领”，加快实现发展理念的转变、发展路径的转轨、发展模式的转型和发展动力的转换，着力打造粮食安全主办银行、脱贫攻坚主力银行、农业现代化主导银行、生态建设绿色银行的专业品牌形象，凝聚起支持乡村振兴战略的强大合力，为新福州建设作出更大贡献。（通讯员吴霞 王棣）