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创新“四全工作法”,共享城乡优质水

2020-06-24 17:07:59  来源:东南网  责任编辑:田燕平  

城乡供水一体化事关民生福祉,高山镇党委、政府凝心聚力、同心发力,以实现户户通上安全、优质的自来水为目的,在宣传动员、工程造价、项目进度、质量监管上下功夫,形成“全面宣传、全力降费、全速冲刺、全程监管”的“四全工作法推动实现城乡供水一体化建设,解决好“人人有水吃、人人吃好水”的民生大事

一、全面宣传,让群众广泛参与

村民是城乡供水一体化项目的组织者,也是建设者,只有充分发挥村民群众的主体地位,真正发挥村民群众的主人翁意识,集民智、聚民力、顺民心,才能把这项民生实事办好。

一是成立一支宣传队。充分发挥镇村干部和广大党员干部先锋作用,带动乡贤能人和村民群众积极参与村内供水管网建设工作,成立了由1个镇村干部、1个党员志愿者,N个乡贤能人和群众代表组成的“1+1+N”供水宣传队,走村入户分发宣传册,结合广播宣传、横幅悬挂、短信覆盖等方式,实现全民知晓、全民参与。

二是设计一页宣传单。从城乡供水一体化的取水方式、供水保障、饮水质量切入,用村民听得懂的直白话、看得懂的图形标、算得清的户均账,首创高山镇城乡供水一体化“四行四话”宣传页,明晰城乡供水一体化全市政策和优势利好,极大地提高村民建设村内供水管网的积极性,提升覆盖率。全镇已分发宣传单共计7万余份,实现全覆盖。

三是制定一本工作册。立足我镇实际,根据《福清市农村供水工程实施导则1.0版》和《福清市农村供水工程技术导则》等有关规定,精细梳理流程,制定了《高山镇城乡供水一体化工作导则1.0版》,形成一套各村(社区)主干学得会、村内供水管网建设用得上的“十五步”工作法,模块化推进城乡供水一体化项目建设。

二、全力降费,让群众得到实惠

工程造价是村民看得见、算得出的硬指标,是实现城乡供水一体化的关键所在。我镇从勘测设计、材料采买、施工管理等三个方面开出“省钱”方子,从用户出资、乡贤捐资、工程奖补、惠民直补等四个出口解决“来钱”路子,让城乡供水一体化项目推得动、建得了。

一是择定一家单位设计。我镇从设计公司库内优中选优,统一择定由福建省迅捷交通科技有限公司包揽全镇25个村(社区)的村内供水管网规划设计,采取团体议价方式,实现工程设计收费基准价6折降为5折承接,并通过统一设计、统一理念,加快设计进度,降低单位设计耗时。预计全镇25个村(社区)可节省设计费用20余万元。

二是确定两类合同签订。一方面,同施工单位签订单包工施工合同,压缩施工方在材料采买的利润空间,降低工程造价;另一方面,同管材生产厂商签订包管包焊采买合同,通过反询价比价、大宗采购等方式,大幅降低或节省工程费用,减少用水户出资额。

三是坚持三项原则设计。镇供水办坚持全程参与、全程服务;设计单位坚持用脚丈量、用心设计;村(社区)干部坚持全民参与、全民讨论,总结归纳出“顺直性、贯穿性、就地性”等管网设计三原则,从设计源头减少工程造价。顺直性指铺设线路应力求顺直,以最短的路径实现管材长度以及弯头、三通接头等管道配件使用最简化;贯穿性指铺设线路要尽可能到达成排连片住户,减少支管及入户管绕道牵引,以最大的辐射面实现管材长度最简化,减少破路、主管干管开孔单独接入户管;就地性指铺设线路尽量沿着土路,尽量跨越工程相结合,如利用桥洞、涵洞等工程,以减少道路开挖与回填费用。以后安村为例,该村村内供水管网设计方案历经1个多月的设计周期,现场勘踏11次,设计改稿18次,充分运用设计三原则,最终将工程总造价降低约20万元。

四是拓展四块资金拼盘。坚持多员参与、多方投入,广泛动员邻里乡亲和乡贤能人,通过用户出资、乡贤捐资、财政助资等方式共同筹措村内供水管网建设资金,全力破解资金筹集瓶颈。我镇根据各村(社区)建设资金筹措情况,设立工程项目奖补资金和立户惠民直补资金,进一步提高村(社区)建设热情和村民参与积极性。通过各方补助,降低户均费用,使得费用既在村民承受范围之内,又让每个村民参与其中,鼓浓氛围。

三、全速冲刺,让群众更早受惠

全镇上下紧盯任务目标,以决战决胜的信心,冲锋冲刺的劲头,集中力量、全力以赴抓实、抓好城乡供水一体化项目建设。

一是简化招标,阳光运行。推动各村(社区)乡贤促进会作为村内供水管网建设项目业主,坚持公平、公开、公正原则,自行商议招标流程,简化工程招标流程,自行决定下浮点数(原则上不得低于12%),自行选择施工队伍。依据施工图召集意向施工队伍进行报价,最终比照概算价格确定施工队伍,既降低工程造价,又实现快速进场。

二是进场前置,编审后置。坚持依法依规,推行程序倒置,将正规程序中的“一编”“一审”程序后置。后安村先试先行,前置施工进场程序,后置“一编”“一审”流程,两步并走,给项目建设多争取了10天工期。

三是集中施工,分散开工。坚持一个施工队只负责一个村施工建设,集中力量,配齐人员,上足设备,采取加速并步跑的方式,抢晴天、战雨天,对多个项目工程点同时开展施工建设,全力推动项目建设。目前,全镇5个先行建设村均已基本完成供水主干管建设。

四、全程监管,让群众更加放心

坚持公开透明,强化项目监管,形成全过程、全方位监管体系,保证城乡供水一体化工作有序推进。

一是坚持一道一验标准。积极对接市水务公司,派驻专业监督小组驻扎高山,实行严格的工程验收标准,提前介入验收程序,工程按照下道工序或下一段管道工程应在上一工序或上一段管道工程验收合格后方可进行,严格把好质量关,确保最后顺利移交。

二是做足两类验收保障。一方面,同施工单位签订全垫款包验收合同,以工程竣工验收、移交接管为依据支付工程款,避免因施工不到位导致验收不过关的情况发生,进一步保证施工质量。另一方面,同管材生产厂商签订包管包焊采买合同,从同一管材生产厂商统一采购管网,并由其负责管网的焊接,使得管网的管材质量和施工质量得以保障。

三是组成三级监管队伍。由各村聘请有资质的监理队伍,成立由村主干、乡贤促进会代表、党员代表及村民代表组成的监督小组,由镇聘请专业监理团队和市水务公司专业监管团队共同组成市、镇、村三级技术监督环,全过程参与指导、监督村内供水管网建设。

通水则通心,实现城乡供水一体化是民生指向。高山镇将以城乡供水一体化这项惠及民生的重要工程为出发点和落脚点,顺应民意、强势推进,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,提高人民群众的满意度、获得感和幸福感,为加快新福清高质量发展贡献高山力量,体现高山作为。(作者:林芳)

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